|
Данный классификатор (ОКАТО)
входит в состав «Единой системы классификации и кодирования технико-экономической и социальной информации Российской Федерации (ЕСКК)».
Классификатор
был создан вместо
Общесоюзного классификатора
"Система обозначений объектов административно-территориального деления
СССР и республик СССР, а также населенных пунктов СОАТО".
Справочник
предназначен для обеспечения корректности,
сопоставления, а так же автоматизированной работы с информацией в разрезах
административно-территориального деления в таких сферах, как
экономика, статистика, создание ПО и другие.
Справочник
достаточно часто обновляется
, за время существования
он пережил немало изменений
Для разработчика веб сайтов
ОКАТО представляет собой достаточно сложный текстовый документ,
тяжело поддающийся распознованию,
содержит массу исключений, которые необходимо иметь ввиду при распознавании.
Более того - текст документа содержит ошибки (отсутствие кода, код с ошибкой).
Структура кодов объектов в классификаторе такова, что вместо одного прохода по тексту класификатора с последующим занесением
в базу данных приходится осуществлять несколько проходов с постепенным уточнением, а так же вводить таблицу исключений
и поправок для кодов и диапазонов кодов.
Объектами, подлежащими классификации
в ОКАТО являются:
республика, край, область, город федерального значения, автономная область, автономный округ, административный район (район),
город, внутригородской район, округ города, поселок городского типа, сельсоветы, сельский населенный пункт.
В справочнике применена иерархическая система.
Все множество объектов
подразделяется на группы согласно территориальному делению и эти группы
располагаются по нескольким уровням классификации непосредственно в соответствии с
административной подчиненностью, причем в каждый уровень включаются
объекты, непосредственно подчиненные объектам предыдущего уровня.
Первый уровень классификации включает в себя субъекты РФ:
- республики;
- края;
- области;
- города федерального значения;
- автономную область;
- автономный округ, входящий в состав РФ.
Ко второму уровню классификации относятся:
- автономные округа, входящие в состав края или области;
- районы республики, края, области, автономной области, автономного
округа, входящего в состав Российской Федерации, внутригородские районы,
округа города федерального значения;
- города республиканского, краевого, областного значения
(подчинения);
- поселки городского типа краевого, областного подчинения.
К третьему уровню классификации относятся:
- внутригородские районы, округа города республиканского, краевого,
областного значения (подчинения);
- города районного значения (подчинения);
- поселки городского типа районного подчинения;
- сельсоветы.
В пределах группировок третьего уровня классификации обычно кодируются
сельские населенные пункты.
Обозначение "поселок городского типа" действует на дачные и курортные поселки. В ряде субъектов РФ взамен
категории "сельсовет" введены такие понятия, как "сельский округ",
"волость", сельская Администрация, сомон и другие. К сельским населенным
пунктам относятся поселки сельского типа, хутора и т. п.,
входящие в состав сельсоветов или подчиненные администрации области
(города, района).
ОКАТО включает два раздела "Объекты
административно-территориального деления, кроме сельских населенных
пунктов" и "Сельские населенные пункты". Раздел "Сельские населенные
пункты" из данного документа исключен.
Каждая позиция в первом разделе ОКАТО структурно состоит из 3 блоков:
- блок идентификации объекта;
- блок наименования объекта;
- блок дополнительных данных.
Идентификатор объекта включает числовой код и контрольное число. Код
использует серийно-порядковый, последовательный и
параллельный методы кодирования элементов.
Длина кода объекта - от 2 до 8 разрядов в зависимости от уровня
классификации, на котором находится объект.
Структура кода:
XX XXX XXX, где
1-й, 2-й знаки - объекты первого уровня;
3, 4, 5-й знаки - объекты второго уровня классификации;
6-8 знак - объекты третьего уровня классификации.
КЧ для кода рассчитывается по действующей
методике расчета.
Для кодирования большинства объектов ОКАТО используется следующая
структура кода. Разряды 1 и 2 предназначены для кодирования объектов
республиканского подчинения, расположенных на первом уровне
классификации. Система кодирования этих объектов - серийно-порядковая,
обеспечивающая преемственность с ранее действующим классификатором
СОАТО.
Разряды 3, 4, 5 используются для кодирования объектов второго уровня
классификации, разряды 6, 7, 8 - для кодирования объектов третьего
уровня. В этих случаях применяется последовательный метод кодирования.
При этом разряды 3 и 6 отведены под признаки соответственно Р1 и Р2,
указывающие уровень классификации и вид кодируемого объекта. В этом
случае применяется параллельный метод кодирования.
Признак второго уровня классификации - Р1 (разряд 3) имеет значение:
1 - автономный округ;
2 - район (в том числе внутригородской), округ;
4 - город, поселок городского типа.
Признак третьего уровня классификации - Р2 (разряд 6) имеет значение:
3 - внутригородской район, округ города;
5 - город, поселок городского типа;
8 - сельсовет.
Таким образом, кодовое обозначение, например, Даурского сельсовета
Забайкальского района Читинской области - 76 212 825 - структурно
состоит из следующих частей:
76 (1 и 2 разряды) - Читинская область;
2 (3 разряд) - район (второй уровень классификации);
12 (4-й и 5-й разряды) - Забайкальский район;
8 (6 разряд) - признак сельсовета (третий уровень классификации);
25 (7-й и 8-й разряды) - Даурский сельсовет.
Для уменьшения общей длины кода при кодировании ряда объектов сделано
отступление от описанной ранее системы, например
районы и города автономных округов, входящих в состав краев и областей,
кодируются на втором уровне классификации (4, 5 разряды), а им
подчиненные объекты (города, поселки городского типа и сельсоветы)
должны кодироваться на третьем уровне классификации (6, 7, 8 разряды).
При этом признак Р2 (разряд 6) имеет следующие значения:
6 - город, поселок городского типа;
9 - сельсовет.
В наименованиях для сокращения в
классификаторе выделены наименования группировочных позиций, в которые
входят все расположенные ниже позиции. При этом после наименования
группировочной позиции ставится косая черта (/), а перед конкретными
объектами должно ставиться тире (-).
В случае применения в наименовании группировочной позиции двух
категорий объектов, входящих в эту группировку (например: сельсоветы и
сомоны и др. ), к наименованиям
входящих в группировку позиций добавляется сокращение, определяющее
вторую из двух применяемых категорий. При этом позиции, у которых
отсутствуют сокращения, относятся к первой из применяемых категорий.
В случае переполнения группировки открывается новая группировка с
таким же наименованием. При этом в наименованиях этих группировок даются
взаимные отсылки.
В поле дополнительных данных указываются центры классифицируемых объектов, например: столицы
республик, центры краев, областей, районов, сельсоветов и д. р
.
Каждая позиция во втором разделе классификатора "Сельские населенные
пункты" структурно состоит из двух блоков:
- блок идентификации объекта;
- блок наименования объекта.
Блок идентификации объекта включает код и контрольное число.
Код строится следующим образом. К 8-разрядному коду по ОКАТО объекта,
в состав которого входят сельские населенные пункты, добавляются три
разряда кода для кодирования этих сельских населенных пунктов с
использованием порядкового метода кодирования. В коде сельского
населенного пункта, относящегося непосредственно к объекту первого
(второго) уровня классификации, 2(5)- разрядные коды этого объекта
дополняются до 8-разрядных кодов шестью (тремя) нулями. Структура кода
второго раздела "Сельские населенные пункты" ОКАТО:
XX XXX XXX XXX, где
1 - 8-й знаки - кодировка объектов административно-территориального
деления первого раздела ОКАТО, в состав которых входят
сельские населенные пункты;
9, 10, 11-й знаки - для кодирования сельских населенных пунктов.
Обоснованием для формирования первого и второго разделов ОКАТО и
вносимых в них изменений являются законодательные акты субъектов
Российской Федерации об их административно-территориальном устройстве.
В ОКАТО приняты следующие сокращения:
р-н - район;
г - город;
пгт - поселок городского типа;
рп - рабочий поселок;
кп - курортный поселок;
к - кишлак;
пс - поселковый совет;
сс - сельсовет;
смн - сомон;
вл - волость;
дп - дачный поселковый совет;
п - поселок сельского типа;
нп - населенный пункт;
п. ст - поселок при станции;
ж/д ст - железнодорожная станция;
с - село;
м - местечко;
д - деревня:
сл - слобода;
ст - станция;
ст-ца - станица;
х - хутор;
у - улус;
рзд - разъезд;
клх - колхоз;
им - имени;
свх - совхоз;
зим - зимовье.
Ведение ОКАТО осуществляется в соответствии с Правилами
стандартизации ПР 50. 1. 024-2005 "Основные положения и порядок проведения
работ по разработке, ведению и применению общероссийских
классификаторов".
« Назад
|
